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检测家说 | 国家实验室布局浪潮

2021-03-17 13:37:56  来源: 检测家

关键词:国家,国家实验室,美国能源部,科技,实验室,力量,实验室建设,布局,黄荣浪,郭辉,金学军,检测家说



十九届五中全会通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》指出,要强化国家战略科技力量,推进国家实验室建设,重组国家重点实验室体系。国家实验室是一个国家科技力量的“国家队”“梦之队”,它统筹全国优势科技资源,集国家智力、财力、物力为一体,以突破重大核心科技攻关为中心,打造战略性国家科技力量。


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《检测家说》栏目聚焦国家实验室布局浪潮,诚邀业内人士,共同解读对第三方检测机构的影响:
高级工程师 黄荣浪
安全生产专家库专家 郭辉
振远(温州)检测科技有限公司总经理 金学军




国家实验室布局意义


阿贡国家实验室

(Argonne National Laboratory)

隶属于美国能源部和芝加哥大学。该实验室建立了人类第一台可控核反应堆。

林肯实验室

(Lincoln Laboratory)

隶属于美国国防部,由麻省理工学院负责运行管理。其前身曾研制出雷达。

布鲁克海文国家实验室

(Brookhaven National Laboratory)

隶属于美国能源部,由石溪大学和BATTELLE成立的公司布鲁克海文科学学会负责管理。历史上其所获发现曾5次获得诺贝尔奖。

劳伦斯伯克利国家实验室

(Lawrence Berkeley National Laboratory)


隶属于美国能源部,具体由加州大学负责运行。截止2015年,与其相关的13个科学家及组织获得诺贝尔奖。

通过比较美国几个主要的国家实验室,可以看到,国家实验室体现了几个特点:通过国家管理,行政上与高校建立合作,在国家科研攻关的进程中具有里程碑意义,其在建设和发展过程中创造的科技成果对于国家进步和发展产生了深远的影响。

我国国家实验室建设始于20世纪8、90年代,一方面国家以国家目标和战略需求为导向,为建设、建成国家实验室在政策、人才等方面给予重要倾斜。


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但另一方面,国家实验室的批准立项条件也尤为严苛。除了青岛海洋科学与技术国家实验室在凭借海洋特色率先出线,其他自2003年就已批准筹建的5个实验室,和分别在2006年、2012年开始筹建但尚未批准立项的11个实验室均未建成。

第二批国家实验室仅仅作为扩大试点,没有经过批准立项;国家实验室的验收标准迄今还存在争论;加上体制问题,导致第二批国家实验室"筹"字难除;发展到目前,囿于发展时间等因素,我国国家实验室与国外业已发展成熟的国家级实验室之间仍有不小差距。


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图 | 青岛海洋科学与技术国家实验室


国家实验室主要是看定位。黄荣浪高工这样谈到,不同的重点实验室定位明晰,主要是根据国家战略来思考的,希望提高我们中国的一些科研技术水平。包括企业也是一样,由国企、央企牵头,在各个地区,把小的整合成大的,就会产生更大的竞争力,这是国家从一带一路的战略思想去做这个事情。

就目前来讲,中国不可能在短时期内比肩国外,他们已经发展了上百年,中国的发展历程只有几十年,只能是取长补短的形式,组建一个规模庞大的团队,所以中国的战略都是往这方面去做,很多国企改革,包括国家实验室都是整合的过程。


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图丨之江实验室特色领域


金学军总经理认为,国家级实验室其实是要提高国家的核心竞争力,因为中国以前对这方面的投入是比较少的。国家建设得集中人力物力,核心解决行业标准问题。中国检测行业真正的发展也就近几年才开始,国家要想提升行业竞争力,要跟国际接轨,需要很多的专利等要素的支撑,当然现在国家也在形成自己的检测模式,而不是完完全全照搬国际。




国家实验室发展现状



首先要厘清两个概念,国家实验室和国家重点实验室。


国家实验室


以国家现代化建设和社会发展的重大需求为导向,开展基础研究、竞争前沿高技术研究和社会公益研究,积极承担国家重大科研任务的国家级科研机构。


国家重点实验室


依托一级法人单位建设、具有相对独立的人事权和财务权的科研实体。


两者的不同直接体现在数量上,正式获批的国家实验室只有6个,截止2020年,国家重点实验室数量总量则保持在700个左右。

在定位上,国家实验室侧重我国特色和优势领域,国家重点实验室则主要针对学科发展前沿和国民经济、社会发展及国家安全的重要科技领域和方向。

在属性上,国家实验室属于国家级,国家重点实验室则是省部共建国家重点实验室培育基地。

我国重点实验室级别可以大致分为:校级/所级——市级——省/部级——国家重点——国家实验室。


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以海洋领域的实验室为例:高校拥有的国家重点实验室(海洋领域)共有6个;科研机构拥有的国家重点实验室(海洋领域)共有2个。海洋领域唯一的国家实验室则是青岛海洋科学与技术国家实验室。

自2017年起,上海张江实验室、浙江之江实验室、江苏紫金山实验室等全部成为国家实验室预备役,从区域分布来看,之前没有国家实验室配置的广东、江苏、浙江等在此次“国家实验室预备队”建设布局中最为活跃。


黄荣浪高工认为,每个国家实验室都有自己的地位,肯定是有倾向性的。比如说浙大萧山的实验室,他们主要是做芯片生物,每个实验室每个产业都有清晰扶持政策和地位。

其他的并不是不重要,但是在特定时期要做的就是要打造出自己的特色,选择重点的几个方面培养自己的特色,就像我们做企业开公司也是这样,你得有自己的特色,得有自己的东西在里面。

就算是苹果公司,也有自己的特色,它的系统是它的特色,它的整个生态是它的特色,但苹果到了汽车领域他就没有优势了。腾讯的特色还是手游和聊天,任何企业都是会有自己的主业。但同时也要看到,像腾讯这样的大企业投了几千个项目,大多数都是昙花一现。


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图 | 广东省实验室优先启动建设领域


郭辉专家认为,国家实验室的定位就是要求它们在全国布局,与世界上有发言权的检测机构相媲美。有些实验室本来已经走向世界了,但与SGS等行业大咖相比的话,它的影响力在国内都不一定有它们高,所以国家在这方面投入很大。如果机遇适合的话,肯定会做尝试,但是目前还没有达到国家层面。公司肯定想要往更好的层面、更好的平台发展,总要有一个自己的核心能力,而且在这个行业里面国家实验室是前瞻的、是拔尖的,这样子的话才有自己的标签,自己的特色,自己的定位。




国家实验室准入资格



根据国家重大战略需求,在新兴前沿交叉领域和具有我国特色和优势的领域的需要,各个省市也有针对性提出了自己的发展特色,如湖北就在发展领域方向上提到要坚持从省内优势学科和重点产业出发,面向国家重大战略需求和湖北省产业经济发展需要,综合考虑科研实力、竞争优势、基础条件,在优势创新领域布局,在光电科学、生物科技等多个领域开展实验室组建工作。

在投入方面,自2017年起,广东省先后建设3批共10家省实验室,单个实验室占地1000亩、3000名科研人员、首期投入50亿元成为“标配”。其中,作为2017年首批建设的鹏城实验室、松山湖实验室分别斥资135亿元和120亿元。这也使得广东成为国家实验室预备役最多、潜力最大的省份。


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各个实验室之间的学术大咖比拼也是精彩纷呈。河南黄河实验室邀请了19位院士;苏州投资200亿元建立的材料科学姑苏实验室揭牌更是有60位院士专家见证,各个领域的院士们都在这股国家实验室布局风潮中露了把脸。比如来自中国工程院的潘云鹤院士不仅是深圳鹏城实验室的学术委员会主任,还是浙江之江实验室的人工智能领域首席科学家。可以预见,同为立足于网络空间特色的两个实验室,还会在往后的建设过程中产生更多的、不止于学术大咖层面的竞争。


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政策方面,山东不仅在资金、土地、编制等要素保障上,也从制度层面进行了改革创新:将原来省级各部门分散管理的科技创新类资金进行全面统筹集中,整合设立省级科技创新发展资金,每年预算规模不低于120亿元,是2018年的3.75倍,这个资金集中投向重大关键共性技术攻关、重大原始创新、重大技术创新引导及产业化和重大创新平台项目等四大重点创新领域,其中就包括对国家实验室预备队的资金支持。


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2017年9月,时任浙江省省长袁家军亲自“挂帅”之江实验室理事长一职;2017年9月26日,时任上海市委书记韩正也出席了张江实验室的揭牌仪式;2020年8月,河南省省长尹弘拟任黄河实验室理事长......领导们身先士卒,为布局国家实验室发力。


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图丨之江实验室研究成果登上《nature》封面


此举也并非是中国特色,如上文提到的劳伦斯伯克利国家实验室就隶属美国能源部,具体由加州大学负责运行;林肯实验室隶属于美国国防部,由麻省理工学院负责运行管理。由政府主导、高校或者机构运行也是当下各国普遍现状,因此,中国国家实验室的建设和发展最终还是要落到现代化建设和社会发展这个出发点上。


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图丨林肯实验室俯瞰


金学军总经理认为,此举也提高了对第三方检测行业的要求,同时他希望国家的这种投入也能够加强对民间第三方的交流,给第三方机构提供一种思路和意识,即符合高标准检测的条件是怎么样的。检测行业的意识提高以后,国家真正的核心竞争力才会体现,这是中国要迈上国际舞台的重要步骤。

同时他认为,国家实验室对第三方检测的影响力还没有渗透下来,因为国家层面的实验室,其实跟第三方检测其实是有点远的,它的影响力是国际层面的,很多都不是一个层次上面的东西,是地域性的第三方检测公司难以企及的。除非国家做一些项目的推广,那么可能会有所覆盖。



事件梳理


20世纪八九十年代,中国建立4个国家实验室。

2000年,我国进行首家国家实验室(国家同步辐射实验室) 试点。

2003年11月25日,国家科技部批准北京凝聚态物理等5个国家实验室筹建。

2006年12月5日,科技部召开国家实验室工作通气会,决定扩大国家实验室试点,启动海洋、航空航天等10个重要方向的国家实验室筹建工作。

2007年8月15日至16日,分批召开2003-2006年新建国家重点实验室管理研讨会,在长春召开化学、数理、信息、材料和工程等领域实验室会议。

2014年1月,2003年后试点的15个国家实验室中,青岛海洋科学与技术国家实验室正式获科技部批组建。

2015年,党的十八届五中全会提出,要在重大创新领域组建一批国家实验室,以国家实验室建设为抓手,强化国家战略科技力量。

2016年,国家《 “十三五”规划纲要》和《国家创新驱动发展战略纲要》等多份文件中,均提出以国家战略需求为导向,布局一批高水平国家实验室。

2020年两会上,国务院总理李克强在政府工作报告中再次提出,加快建设国家实验室,重组国家重点实验室体系,发展社会研发机构。



文章部分素材来源:国务院办公室、仪器信息网等

侵删



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